2014年6月15日，由北京朝華文(wén)化傳媒有(yǒu)限公(gōng)司支持、中(zhōng)國(guó)政法大學(xué)公(gōng)共決策研究中(zhōng)心和北京市偉博律師事務(wù)所主辦(bàn)、中(zhōng)央财經大學(xué)法律援助中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)公(gōng)益訴訟網協辦(bàn)的“動物(wù)福利與動物(wù)保護立法：‘玉林狗肉節’的制度反思”研讨會在遼甯大廈舉行。會後，數十名(míng)專家學(xué)者簽發了法律意見書，稱經營狗肉明顯違法，政府不組織狗肉節，不代表政府可(kě)以放棄責任。

研讨會現場

　　全國(guó)人大法工(gōng)委民(mín)法室巡視員（原副主任）扈紀華、國(guó)務(wù)院發展研究中(zhōng)心資源與環境政策所副所長(cháng)常紀文(wén)、中(zhōng)國(guó)行政法學(xué)研究會副會長(cháng)湛中(zhōng)樂、中(zhōng)國(guó)消費者法學(xué)研究會副會長(cháng)劉俊海、《民(mín)主與法制》總編輯劉桂明等二十餘位知名(míng)學(xué)者參會。新(xīn)華社、中(zhōng)新(xīn)社、南方都市報等40餘家媒體(tǐ)記者參與報道。

　　研讨會上，一名(míng)前往玉林調查的公(gōng)益組織的負責人介紹，他(tā)們在玉林調查過養狗的農民(mín)，很(hěn)多(duō)村民(mín)是被偷過狗的，村民(mín)們還提到，有(yǒu)的偷狗的人拿(ná)着槍或者刀(dāo)，跟搶狗一樣。而報警後，警方也沒有(yǒu)立案調查。

　　中(zhōng)國(guó)農業大學(xué)臨床系主任夏兆飛說，現在的技(jì )術能(néng)夠做到犬類群養，但需要相當高的技(jì )術，而且難度相當大，一旦有(yǒu)失誤會大量死亡。即使能(néng)夠群養，一斤狗肉的價格也應該超過100元，不可(kě)能(néng)是現在玉林的十幾元至幾十元。夏兆飛說，犬類群養還涉及品種問題，一般不會有(yǒu)特别多(duō)的品種同時養。

　　北京偉博律師事務(wù)所主任李偉民(mín)稱，刑事立案标準有(yǒu)兩個，一是行為(wèi)需要立案追究，如果運輸的狗涉嫌盜竊，那麽數額肯定超過盜竊罪1000元的立案标準，二是需要有(yǒu)一定的事實材料證明有(yǒu)犯罪行為(wèi)發生，但立案階段不要求證據達到能(néng)夠證實犯罪目的、動機、手段、方法等。如果運輸狗的車(chē)上狗的種類都不相同，而且還有(yǒu)家養标志(zhì)的項圈，那盜竊的可(kě)能(néng)性就非常大，根據刑事訴訟法的規定，警方是應該進行調查的。

北京偉博律師事務(wù)所主任李偉民(mín)

　　北京律師安(ān)翔介紹，去年農業部出台了《關于進一步加強犬和貓産(chǎn)地和運輸檢疫監管工(gōng)作(zuò)的通知》，要求做到一犬一檢疫證，一犬一免疫證，一犬一實驗室檢測報告，一隻狗的檢疫約需要300元至500元，所以一車(chē)狗的檢疫費用(yòng)相當高。安(ān)翔說，但在玉林，經常發現一車(chē)狗沒有(yǒu)檢疫證，或者隻有(yǒu)一張檢疫證，這說明國(guó)家規定并沒有(yǒu)得到落實。

　　北京市文(wén)聯副主席、着名(míng)民(mín)俗專家趙書介紹，24節氣是國(guó)務(wù)院公(gōng)布的第一批非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護項目，之前過夏至節是皇帝專屬權利，所以夏至跟狗肉節要分(fēn)開。趙書說，民(mín)俗具(jù)有(yǒu)天然的合理(lǐ)性，而且需要跟上現代文(wén)明，一些過時做法，廣西區(qū)政府是有(yǒu)責任要求改進的。

　　研讨後，二十餘名(míng)專家學(xué)者簽署了法律意見書，法律意見書認為(wèi)，玉林狗肉市場存在的嚴重法律風險。在收購(gòu)環節，當前玉林狗肉市場的收購(gòu)環節充斥着大量的不合法現象，相當一部分(fēn)收購(gòu)的狗類都來源于狗販子對于寵物(wù)狗的偷盜和搶劫，而非養殖。這種行為(wèi)嚴重地侵害了狗主人對狗類享有(yǒu)的物(wù)權，狗的主人可(kě)以依據《民(mín)法通則》、《物(wù)權法》、《侵權責任法》的相關規定，主張自己的合法權利。另外，無論是狗販子還是收購(gòu)者都有(yǒu)面臨刑事處罰的風險。根據我國(guó)《刑法》，狗販子涉嫌盜竊罪、搶劫罪、故意毀壞财物(wù)罪等相關罪名(míng)。

　　我國(guó)對動物(wù)運輸及檢疫的法律法規、部門規章規定了完整的檢疫程序：如運輸前向當地衛生監督機構的申報、運輸到目的地後24小(xiǎo)時以内的報告義務(wù)、屠宰場常規日常檢疫義務(wù)、屠宰前6小(xiǎo)時的申報義務(wù)等。官方獸醫(yī)、養殖戶、收購(gòu)者、店(diàn)家如果不遵守上述規定，則應當承擔相應的行政責任；我國(guó)《刑法》中(zhōng)也有(yǒu)諸如妨害動植物(wù)防疫、檢疫罪、污染環境罪、以危險方法危害公(gōng)共安(ān)全罪等罪名(míng)的規定，如果産(chǎn)生了嚴重後果，還有(yǒu)可(kě)能(néng)承擔相關刑事責任。

　　另外，國(guó)家機關及其工(gōng)作(zuò)人員也存在相關法律風險。如其不作(zuò)為(wèi)或監管不力而産(chǎn)生嚴重後果，則有(yǒu)可(kě)能(néng)涉嫌環境監管失職罪、食品監管渎職罪、傳染病防治失職罪、動植物(wù)檢疫徇私舞弊罪、動植物(wù)檢疫失職罪等罪名(míng)。

　　而在加工(gōng)環節，根據《畜牧法》、《動物(wù)防疫條件審查辦(bàn)法》的相關規定，動物(wù)的屠宰和加工(gōng)應當在依法取得資格的場所進行，同時須取得相應的許可(kě)證書。根據《食品安(ān)全法》，加工(gōng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水産(chǎn)動物(wù)肉類，或加工(gōng)未經動物(wù)衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類的，職權部門可(kě)對相關責任人員處以沒收違法所得和用(yòng)于違法生産(chǎn)經營的工(gōng)具(jù)，并處罰款等。

　　在消費環節，餐館和經營者若明知所購(gòu)經宰殺的犬隻有(yǒu)可(kě)能(néng)攜帶有(yǒu)毒害化學(xué)物(wù)質(zhì)仍予以購(gòu)買、烹饪、銷售的，若所購(gòu)數量達到法定标準，可(kě)能(néng)觸犯《刑法》銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪。而消費者也可(kě)以根據消法向經營者索賠。（相關會議視頻請到搜狐、優酷等視頻網站訪問。）